Tatanka, desculpa não ter muito tempo para responder mais prontamente.
O que aí apresentas da FDA é uma recomendação, face ao abuso de opioides, para considerar terapêuticas não farmacológicas para alívio da dor. Não conheço a fundamentação e não me parece baseada em provas de eficácia, sendo que poderia recomendar meditação ou passeios à beira mar, integrados num plano multidisciplinar.
A posição da FDA para mim pode representar um viés de autoridade, tal como o INFARMED ao permitir a venda de “medicamentos” homeopáticos nas farmácias. Ao fazer tal coisa está a legitimar os mesmos ao olhos da opinião pública apesar de não existirem provas de eficácia.