claro que um padeiro não se pode candidatar a uma obra pública. Ou melhor pode, mas tem a certeza de ser excluído.
As empresas necessitam de ter o alvará correspondente à obra a que se candidatam. Ou então aproveitar o alvará de outra empresa.
E claro se a empresa que se candidata tem um histórico de incumprimento de prazos ou das regras de outros concursos, a sua idoneidade pode ser posta em causa.